王曦 

編者按 日前，《河北日報》發表了市委書記王曦的署名文章《認真踐行總體國家安全觀 堅決筑牢首都“護城河”秦皇島防線》。本報今日全文轉載這篇文章，希望全市廣大干部群眾認真學習領會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總體國家安全觀，有力有效防范化解各類風險隱患，持續鞏固發展政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，堅決筑牢首都“護城河”秦皇島防線。 

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。秦皇島市堅持把國家安全作為頭等大事，深入學習習近平總書記關于國家安全工作的重要論述，認真踐行總體國家安全觀，強化憂患意識，堅持底線思維，發揚斗爭精神，全力構建大安全工作格局，堅決筑牢首都“護城河”秦皇島防線。 

一、堅持以總體國家安全觀為統領，確保國家安全工作的正確方向。黨的十八大以來，習近平總書記從人類發展大潮流、世界變化大格局、中國發展大歷史的高度和視野，創造性提出總體國家安全觀，在我們黨的歷史上第一次形成了系統完整的國家安全理論，經過實踐檢驗、富有實踐偉力，為維護和塑造新時代國家安全提供了行動綱領。我們必須深入貫徹總體國家安全觀，不斷提升維護國家安全的政治能力，確保始終沿著中國特色國家安全道路堅定前行。 

一是準確認識國家安全的歷史方位。我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作。黨的二十大站在新的歷史起點，首次從“民族復興的根基”高度闡述“國家安全”，習近平總書記所作的報告中“安全”一詞出現91次，“國家安全”一詞出現29次，旗幟鮮明闡釋了新時代新征程上國家安全更加突出的戰略地位，把統籌發展和安全提到了前所未有的高度。我們必須提高政治站位，牢記習近平總書記關于“國家安全是頭等大事”的重要指示，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺從黨和國家工作全局的高度，認識國家安全、定位國家安全、把握國家安全。 

二是牢牢把握國家安全的根本保證。習近平總書記指出，堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是新時代國家安全工作的根本政治原則，是做好國家安全工作的根本保證。國家安全具有全局性、復雜性的鮮明特點，涉及國家治理體系的方方面面，必須健全集中統一、高效權威的領導體制。我們必須把對“兩個確立”決定性意義的深刻感悟，轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，統籌發展和安全，統籌開放和安全，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌自身安全和共同安全，統籌維護國家安全和塑造國家安全，健全完善國家安全重點領域工作協調機制、督促檢查機制和責任追究機制，充分調動各方面積極性，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面、全過程，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。 

三是全面貫徹國家安全的現實要求。黨的二十大報告對國家安全理論和實踐進行全面總結和科學概括，闡明了新定位，凝練了新思想，提出了新要求，明確了新部署，進一步豐富和發展了總體國家安全觀。特別是聚焦推進國家安全體系和能力現代化作出一系列戰略部署，根據我國發展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務，科學標定了國家安全工作的發展方向，更加注重從制度上根本解決問題，堅持從治本之策的高度促進國家安全和社會穩定，推動在危機中育新機、于變局中開新局。我們必須深刻領悟這種深遠考量，不斷增強政治敏銳性，準確把握國家安全形勢新變化新趨勢，把構建新安全格局作為當前和今后一個時期國家安全工作的主要任務，著力推進國家安全體系和能力現代化，有效應對重大風險挑戰，以高水平安全保障高質量發展。 

二、深刻把握新時代國家安全中心任務，牢牢守住中國式現代化秦皇島場景的安全底線。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發生。面對彼此交織的新矛盾和舊問題，輪番博弈的有形斗爭和無形較量，接踵而至的可以預見的風險和不可預見的挑戰，必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。 

一是堅持以政治安全為根本，守住國安“生命線”。政治安全是最高的國家安全，對其他領域安全起著決定性作用。始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，深入實施維護政治安全系列專項行動，扎實推進反滲透、反顛覆、反破壞、反分裂斗爭，及時消除各種政治隱患。堅持標本兼治，深化意識形態斗爭，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，加強各類宣傳文化陣地管理，扎實開展“清朗·港城凈網2023”專項行動，抓好學校思想政治工作，營造良好政治輿論環境。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法治理民族宗教事務，妥善處理涉民族宗教因素案事件，堅決抵御境外宗教滲透和極端思想蔓延，持續鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧大好局面。 

二是堅持站穩人民立場，提高群眾“安全感”。國家安全工作歸根結底是保障人民利益。要堅持人民至上、生命至上，全面落實新冠疫情“乙類乙管”常態化防控措施，有序做好流感等傳染病應對，持續完善公共衛生應急管理體系，切實守護人民群眾生命安全和身體健康。要始終把人民安危冷暖放在心上，扎實做好教育、醫療、就業、養老等保障和改善民生各項工作，持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷促進發展成果更多更公平惠及全體人民。以生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線推進打好污染防治攻堅戰，守護最普惠民生福祉。著力解決群眾反映強烈的安全問題，深入開展食藥品安全專項整治，深入開展安全生產大排查大整治，加強重點領域、重點行業安全監管，強化安全教育培訓，提升本質安全水平，堅決防范和遏制各類事故發生，為群眾安居樂業提供堅強保障。 

三是堅持統籌發展和安全，擰緊發展“安全閥”。安全是發展的基礎。要始終把實體經濟牢牢抓在手上，圍繞“十大特色主導產業”，發揮頭部企業帶動作用，推進產業鏈“鍛長補短”。要深入實施重點項目“強引領·增動能”行動，大抓項目、抓大項目，以項目突破塑造新優勢，特別是抓住用好推進能源革命關鍵窗口期，推動抽水蓄能電站、海上風電等重大項目建設，構建多能互補的能源格局。要完善地方金融監管體系，加強房地產市場監管，著力防范化解政府債務特別是隱性債務風險，守住不發生區域性系統性風險底線。要保證糧食安全，暢通糧食儲備和加工上下游環節，更好服務國家糧食調控、保障糧食供應。要加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現科技產業、重要數據、海外利益等領域安全可控，運用發展成果夯實國家安全的實力基礎。 

四是堅持加強和創新社會治理，織密平安“防護網”。穩定是強盛的前提。要以平安秦皇島建設為牽引，積極探索市域社會治理現代化路徑，扎實推進全國市域社會治理現代化試點合格城市創建，針對難點問題提出務實管用舉措，充分發揮市域社會治理效能。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進市縣鄉三級綜治中心標準化建設，創新實踐“依靠人民群眾解決基層問題”特色新模式。要持續加強社會治安防控體系建設，保持對黑惡犯罪嚴懲高壓態勢，集中力量打擊重點領域黑惡勢力，攻克重點案件，加強社會治安智能化防控，推進智慧安防小區建設，加快“雪亮工程”實戰應用，強化關鍵信息基礎設施安全防護，持續提高風險駕馭能力。 

三、全力以赴構建新安全格局，系統打造維護國家安全的秦皇島樣本。新形勢下維護國家安全，必須牢固樹立“一盤棋”思想，扎實推進國家安全體系和能力現代化，統籌維護國家安全的各類要素、各個領域、各方資源、各種手段，加快構建具有秦皇島特色的新安全格局。 

一是壓實各級責任。要嚴格落實《中國共產黨領導國家安全工作條例》和《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，完善配套落實制度，形成強大的工作合力。要始終把國家安全工作作為黨委書記重要職責，健全“四級書記”抓國安工作機制，市縣黨委書記帶頭履行第一責任人責任的同時，進一步向鎮街、村居黨組織書記傳導延伸。要扭住責任制這個“牛鼻子”，嚴格執行黨委（黨組）落實國家安全責任制“六必做”制度，抓住要害、突出重點，推動各級黨委（黨組）完整準確全面履職。要注重加強政策、領域和資源統籌，構建“人員力量聯合、信息共享聯通、風險隱患聯防、宣傳教育聯動、督導落實聯手”的“五聯”機制，形成分工負責、協同高效的工作模式，確保各項工作落到實處。 

二是深化宣傳教育。要堅持把國家安全宣教作為基礎性、先導性工作，將總體國家安全觀作為理論學習中心組和黨委（黨組）會議必學內容，列入全市干部教育培訓計劃，舉辦形式多樣的學習班、研討班，通過專家授課、專題研討等方式，不斷增強干部國家安全意識。要始終把人民作為國家安全的基礎性力量，堅持市、縣（區）、鄉鎮（街道）、農村（社區）國安宣教工作一體推進，協力抓好常態化“十進”宣教，集中辦好“4·15”全民國家安全教育日等宣傳活動，擴大在群眾中的影響力。要深入挖掘、共享市域內長城文化、關塞文化、紅色文化等資源，建成國家安全實驗校9所，主題宣傳教育展館7處，主題公園6處，統籌推進國家安全示范校、教育實踐基地、主題文化場所等陣地載體創建工作，系統構建全市宣教平臺矩陣，不斷增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。 

三是鍛造過硬隊伍。要牢牢把握國家安全隊伍的政治屬性，以政治建設為統領，嚴把政治關、紀律關、素質關，深入開展思想淬煉、政治歷練、專業鍛煉、實戰演練。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，充分發揮干部實績檔案制度作用，把國家安全各項工作作為重大斗爭一線考察識別干部，讓更多敢擔當、善作為、出業績的干部脫穎而出。要始終把能力建設作為一項重要任務，突出實戰、實用、實效導向，全面提升法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力和輿論引導能力，努力打造一支忠誠可靠、堅不可摧的國家安全干部隊伍。 

國家安全是安邦定國的重要基石。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著中國特色國家安全道路勇毅前行，有效應對突出與潛在的各種安全威脅，不斷提升國家安全工作的綜合效益，努力開創秦皇島維護國家安全工作新局面。 

編輯：王俏 

責編：劉福慶 

監審：王勍